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緬北戰事或致和平進程受阻 和談是解決唯一出路

seo 2019-11-30 19:08 百度排名 89 ℃


緬北戰事或致和平進程受阻 和談是解決唯一出路:從20日凌晨開始,緬甸北部多地爆發少數民族武裝與政府軍的軍事沖突,目前已造成至少8死29傷。......

  從20日凌晨開始,緬甸北部多地爆發少數民族武裝與政府軍的軍事沖突,目前已造成至少8死29傷。緬甸邊境少數民族與政府軍的沖突持續了多年。為努力爭取達成全國范圍內的?;鸷推絽f議,緬甸新一屆政府在今年8月底9月初召開了“21世紀彬龍會議”。為何此時沖突再起?緬甸和平進程和民族和解何去何從?

  武裝沖突已造成至少8死29傷

  沖突開始于當地時間20日凌晨??藲J獨立軍、果敢同盟軍等幾支少數民族武裝對多處緬甸政府軍駐點發起武裝攻擊。21日,雙方仍在零星交火,沖突并未完全平息。據緬甸官方消息,沖突已造成8人死亡、29人受傷。

  自去年2月果敢戰事以來,這是緬北多支民族武裝首次大規模聯合行動,令人對原本就脆弱的緬甸和平局勢產生擔憂。

  以緬甸總統吳廷覺和國務資政昂山素季為首的緬甸新一屆政府的主要目標之一是與少數民族地方武裝達成和平協議。然而不斷的武裝沖突卻為和平談判蒙上陰影,結束這些充滿復雜因素的武裝沖突可能將需要數年甚至更久的時間。

  “這一次少數民族武裝號稱投入一兩千人,他們主要是槍等輕武器,政府軍雖然有重武器,但山地作戰比較難以展開。因此雙方沖突是遭遇戰和游擊戰,基本沒有大規模陣地戰?!敝袊F代國際關系研究院副研究員、緬甸問題專家宋清潤告訴新京報記者。

  宋清潤表示,從今年8月底9月初的“21世紀彬龍會議”后到目前的這兩個多月內,克欽獨立軍和政府軍大約發生了150次沖突。這一次克欽獨立軍、果敢同盟軍、德昂民族解放軍等幾支武裝組織呈聯合作戰趨勢,規模比較大。

  少數民族武裝與政府軍沖突頻繁

  這次武裝沖突再次凸顯了緬甸國內復雜的民族矛盾和局勢。

  緬甸是個多民族國家,境內分布著大大小小的民族100多個。全國5100多萬人口(2014年人口普查數據)中約1/3是少數民族。

  1947年1月,緬甸在昂山將軍(昂山素季的父親)的帶領下脫離英國殖民,獨立成為一個國家。同年2月,緬族、克欽族、撣族等領導人在撣邦彬龍鎮舉行會議,并簽署《彬龍協議》。

  然而在獨立后不久,中央政府與地方少數民族之間的矛盾不斷激化,造成大小幾十支少數民族武裝長期存在。緬甸歷屆政府先后用武力或和談方式試圖解決民族問題,但一直未能全面結束內戰而實現全國和平,造成邊境許多少數民族聚居地區戰亂持續多年。

  以克欽獨立軍為例,盡管他們只有4000多名武裝人員,但對政府軍仍是一個嚴重的威脅,因為他們很擅長在邊境山區打“游擊戰”。

  雖然這一次沖突比較激烈,但政府軍和少數民族武裝都無法在短期內戰勝對方。宋清潤指出,鑒于此雙方都意識到談判還是比較好的解決途徑,政府軍和少數民族武裝都有和平和解意愿,只是利益上無法達成好的妥協方案,雙方希望通過戰場上的軍事優勢為自己在談判桌上多爭取利益。

  中方呼吁沖突雙方保持克制

  此次武裝沖突的地點比鄰中國邊界。據央視報道,中國云南境內的畹町等地百姓可以清楚地聽到槍炮聲。據當地人介紹,緬北發生的軍事沖突中,有流彈落入中國境內,有居民的太陽能熱水器水箱被流彈打穿。中國畹町等地政府已啟動應急響應機制,在邊境地區增派警力維持秩序并提供人道主義援助。

  鑒于安全形勢,中國方面對緬甸局勢高度關注。中國駐緬甸大使館發布聲明,提醒中國公民應盡量避免前往沖突地區。中國外交部和國防部也都先后對此表態,呼吁沖突雙方保持冷靜克制,防止沖突升級。

  實際上,中國近年來一直致力于推進緬甸的民族和解和平進程。

  今年8月,中國國家主席習近平在會見來訪的緬甸國務資政昂山素季時就表示,中方愿繼續為推動緬甸和平進程發揮建設性作用,為維護中緬邊境和平穩定共同作出努力。

  8月底召開的“21世紀彬龍會議”,中國外交部亞洲事務特使孫國祥也應邀出席了會議。

  “中國不愿意看到武裝沖突局面,中緬邊境會被波及,邊貿和人員往來會受影響,中國一直呼吁雙方和解談判,打仗對誰都沒好處?!彼吻鍧櫿f。

  和談是解決沖突的唯一出路

  近年來,緬甸領導人一直努力爭取達成全國范圍內?;鸷推絽f議。

  2015年10月,緬甸政府與8支民族武裝組織領導簽署?;饏f議,雖然還有一半少數民族武裝組織沒簽署協議,但仍標志著緬甸和平進程取得歷史性進展。

  今年9月,在新一屆政府的組織下,“21世紀彬龍會議”在緬甸首都內比都召開。約750名來自緬甸政府、軍方、少數民族武裝、議會、各政黨代表參會。聯合國秘書長潘基文也應邀出席會議。他在會議開幕的致辭中表示,愿緬甸邁上全面包容的和平之路。

  為何在爭取和平進程道路中會再起沖突?

  宋清潤分析說,緬甸政府軍想將少數民族武裝整編為受制于政府軍管理的邊防部隊,政府軍提出一系列條件,比如接受中央政府統一指揮,政府軍要參與少數民族武裝控制區安全管理以及邊境巡邏。此外,少數民族武裝力量在整編后可能要進行縮減,還會涉及地方收益分配和自治權力等問題。

  “少數民族武裝不太接受政府軍的整編條件,利益分配無法達成高度一致,在政治、經濟、少數民族文化、語言教育方面矛盾比較多,這些年沖突的根源主要都是這些問題?!彼吻鍧櫿f。

  而據外媒報道,參與此次沖突的少數民族地方武裝中,有3支武裝并未被邀請參加本輪或上一輪和平談判。

  新京報記者注意到,在“21世紀彬龍會議”閉幕后的新聞發布會上,大會組委會稱以后將每6個月舉行一次會議,希望通過這種漸進式的協商,在2019年或2020年時實現全國和平。

  如今沖突再起,是否影響這一將和解對話機制化、常態化的重要進程?

  宋清潤對此表示,這種打打談談交替出現的局面已持續了好幾年,最根本解決方案還是消除雙方利益上的矛盾,雙方都意識到還是要回到談判桌,只是有時談得不愉快,所以才兵戎相見。他說,因此沖突一段時間還是要重新談判,但這個矛盾解決是長期問題,難以在短期內解決。

  本版采寫/新京報記者 王曉楓

原文標題:緬北戰事或致和平進程受阻 和談是解決唯一出路

tag標簽: 沖突 中國 會議

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